wm视讯第一，从外部性理论看，按照市场原则，企业能源消耗和环境污染所产生的成本不能完全体现在企业产品的价格之中，即存在着严重的负外部性。所以，在外部性理论上促进企业节能减排的税收政策，是将企业能源消耗与污染物排放的负外部性内在化的有效途径。第二，从代际公平视角看，一方面不可再生性能源和人类可生存环境的供给具有有限性；另一方面，人类世代繁衍对资源和环境的需求却是无限的。如果按市场原则配置资源则会因为当代人对资源与环境的透支而加剧资源与环境的供需矛盾，并造成严重的代际不公平问题。所以，从代际公平角度看，构建促进节能减排的税收政策体系，有助于企业形成高效利用资源能源和根本降低有害物排放的长效机制。第三，从公共产品的特性看，节能减排是缓解能源与环境危机的有效手段，而能源与环境危机又是典型的公共问题，所以节能减排具有公共产品的性质。公共产品所具有的“免费搭车”和“信息不对称”等现象在节能减排中同样存在，具体表现在：对利润最大化（或成本最小化）的追求使得企业总是具有“免费搭车”的企图，对具有公共产品性质的节能减排技术开发投资严重不足；买者与卖者之间对具有节能减排效能的生产设备（或消费品），存在着严重的“信息不对称”（如设备购买者或消费者对设备或消费品的节能性能和效率不了解），使节能减排产品在与非节能减排产品的竞争中缺乏竞争力。针对节能减排生产技术研发、应用与节能环保产品的税收优惠政策（辅之以必要的财政补贴政策）能有效降低节能减排企业生产成本，使之在与非节能减排企业的竞争中具有一定的价格竞争力，从而在根本上改善节能减排企业的收益水平。综上所述，从解决“外部性”、“代际公平”、“公共产品特性”等角度看，税收政策在工业企业节能减排中具有十分重要的地位和作用。wm视讯政府应从社会整体和长远发展的角度，制定促进工业企业节能减排的税收政策，并与其他政策共同形成节能减排的长效机制。
外部性与庇古税税收作为直接作用于微观经济主体的政策工具，主要通过矫正企业经济行为的成本与收益状况，引导企业目标与社会目标趋于一致。节能减排税收政策是促使企业能源使用和污染物排放行为的外部性内在化的重要经济手段。从成本—收益分析看，企业节能减排的成本一般全部由企业承担（即无外部性），而节能减排的收益则较复杂。节能减排的收益可分为经济性收益和资源环境性收益。经济性收益，是指节能减排能给实施企业带来的直接经济收入，如节能收益、资源和废弃物再利用收益等；资源环境性收益，是指企业节能减排带来的资源环境状况的改善，如大气、水和土壤中污染物的减少，生态平衡的有效维持和改善，资源环境的可持续开发利用等。对企业来说，经济性收益是内在的，但资源环境性收益则存在着明显的外在性，但企业却未得到额外的补偿。由此可见，企业节能减排的成本付出与收益获取是不对称的，正外部性明显。节能减排的正外部性将导致实施企业的不作为，尤其在控排污方面，将导致污染排放量超过社会最优水平。对此，庇古在《福利经济学》（1920）中就提出了政府应对排污者征收与其排放污染物量和外在危害程度相适应的税收，即庇古税(Pigou’stax)。对生产企业来说，单位产量的庇古税应至少等于其外在边际成本，才会抑制生产者的污染排放行为。制定和实施有利于工业企业节能减排的税收政策，是对庇古税进行科学的制度化设计，目的是为了有效降低企业的节能减排成本，增强其产品的市场竞争力，以达到其与行业内非节能减排企业竞争中的有力地位，从而引导整个行业的节能减排化。能源税、资源税、环保税等税制对企业节能减排的作用主要体现在：第一，税收通过影响工业企业收入，对企业生产的节能减排化间接发挥作用。例如，企业所得再投资项目是否是节能减排项目，决定着能否享受所得税的减免，这会大大影响企业在节能减排项目与非节能减排项目上的决策取舍；足够高的排污税通过加大企业排污成本降低了企业收益，迫使企业进行节能减排。第二，在实行节能减排的企业中，节能减排的效果有着明显的差异。针对不同节能减排水平的企业实行有差别的税收优惠政策，有利于节能减排整体水平的不断提升。第三，对不同资源稀缺程度与环境效应的能源实行不同的资源税率，会引导企业尽量使用低污染能源、可再生能源，以缓解能源与环境危机。
7月11日，国务院讨论通过了《节能减排“十二五”规划》（以下简称《规划》），为“十二五”期间，我国经济的绿色、可持续发展在节能减排领域定下了主旋律。
《规划》提出了要调整优化产业结构，推动提高能效水平，强化主要污染物减排，深入开展节能减排全民行动四大任务。另外，还提出了节能改造、节能产品惠民、合同能源管理推广、节能技术产业化示范、城镇生活污水处理设施建设、重点流域水污染防治、脱硫脱硝、规模化畜禽养殖污染防治、循环经济示范推广、节能减排能力建设等十大重点工程和保障措施。
赛迪投资顾问业务总监黄武俊认为：“经济手段和技术手段两方面需要合力推动节能减排。经济方面依靠专项基金促使企业市场机制的形成，提高企业的管理效率，利用信息化来优化节能减排。EMC-合同能源管理模式，由专项基金去补助这个模式的创新。技术手段上来讲，推进工业技术改造，包括新技术新能源来替代传统能源，淘汰落后产能。”
其实，2012年前几个月，我国的节能减排事业发展态势良好，让整个行业信心大增，企业活力大大加强。
1-5月份，全国规模以上工业单位增加值能耗下降7.35%，超额完成年度下降5%的预期目标。四大高载能行业用电量占工业用电总量的比重为43.8%，较去年同期下降1个百分点。对比分析2012年和2011年的工业行业淘汰落后产能目标任务，炼铁、炼钢、电解铝等部分高耗能行业的整体技术工艺装备已经处于较高水平，技术节能空间收窄。西部12省工业增加值增速全部超过全国平均水平（10.7%），新疆、贵州、青海、宁夏等地的工业用电量增速均超过10%，远高于全国工业用电量增速（3.7%）的平均水平。“十二五”期间，对重点用能企业，国家提出实施万家企业节能低碳行动，与以行政手段推进重点工业用能企业节能减排工作相比，中小工业企业节能减排工作内生动力不足。
赛迪智库《2012年下半年我国工业节能减排走势分析与预测》报告指出，“上半年工业能源消费量增速趋缓，工业节能减排形势好于预期；四大高载能行业能源消费量占工业能源消费总量的比重下降；部分重点用能行业淘汰落后产能空间缩小，技术节能难度加大；西部工业经济快速发展，节能减排压力激增；重点工业用能企业节能减排工作有序推进。”
从上个世纪七八十年代我国政府就开始强调节能的重要性，并订下能源发展战略：节能优先、效率为本、电力为中心、煤炭为基础多元化发展。从政策看是很清楚的，把节能和能源转换效率放在最前。但我们国家目前单位GDP消耗的能源是日本的4倍以上，该如何破解这个难题？如何借助新政策利好既实现节能减排又重视经济效率？这些都成了业界关注的重点。
赛迪智库工业节能与环保研究所高级咨询师王煦认为：“‘十一五’期间政策的重点放在了大型企业，在钢铁、有色、煤炭、电力、石油石化、化工、建材、纺织、造纸等九个重点耗能行业组织开展了‘千家企业节能行动’，标准是这些企业2004年综合能源消费量达到18万吨标准煤以上。‘十二五’期间将‘千家企业节能行动’进一步扩展到‘万家企业节能低碳行动’，万家企业是指年综合能源消费量1万吨标准煤以上以及有关部门指定的年综合能源消费量5000吨标准煤以上的重点用能单位。通过这两个行动，大型企业的节能空间已经不大了。中小企业不同，尽管单个的中小企业耗能量不大，但是中小企业数量多、涉及行业广、社会影响大，将是进一步推进节能的主力军。对中小企业，要充分发挥政策导向作用，加大政策支持力度，发挥中小企业发展资金、淘汰落后产能资金、技术改造专项资金等现有各类财政资金的引导和带动作用，加大对中小企业节能降耗、清洁生产和资源综合利用技术研发、技术改造、服务平台建设和培训教育、节能诊断、清洁生产审核、资源综合利用等方面的资金支持，建立完善中小企业节能减排融资机制，落实中小企业节能减排税收优惠政策等。”
黄武俊认为“十一五”提出单位GDP能耗要降低20%，其间按照《节约能源法》要求以及国务院的决策部署， 我国规模以上万元工业增加值能耗从2005年的2.59吨标准煤降低到2010年的1.91吨。五年累计下降26%，实现节能量6.3亿吨标准煤。另外，工业化学需氧量、二氧化硫、氨氮排放量也逐年下降。
黄武俊：“很多地方政府为了达到‘十一五’末的减排目标，采取了很多不良的措施。比如拉闸限电、收取高额的排污费或是行政手段去强制企业节能减排，产生了很多的负面影响。”
“十二五”期间的节能减排从五年一次考核变成了每年一次考核，从具体的考核指标来看，有几个因素是个难点。各个地区节能减排量的评估，“十二五”期间，各个省市的目标已经有所差别了。东部地区的节能减排奖励更多一些，指标就更高。青海地区的节能减排奖励比较少，指标也比较低。未来市场投资的一些机会节能减排一些重点污染源的控制，节能减排量化的一些考核，环保物联网的建立，信息化的投资，包括省市到国家层面的信息共享平台建立。
“十二五”期间，企业为主、政策为辅已经成了行业发展的共识，而在企业大军中，中小企业又是作战能力最强的核心军团。
近几年来，煤矿企业逐渐成为我国经济建设的主要生产力，在市场中占据非常大的份额，虽然能够提升我国的综合竞争力，但是会对环境和资源造成严重的影响。目前，wm视讯环境与资源问题已经成为全球都在重点关注的问题［1］，如果不能妥善处理好资源、wm视讯环境与国家的关系，对于我国社会主义和谐社会的构建将会造成很大的阻碍，节能减排工作的开展刻不容缓。相比于东北地区，我国西部地区的工业化进程仍然处于初期阶段，资源结构特征比较典型，重工业占据的市场份额比较高，东部地区的煤炭、化工、电力等领域也逐渐向西部地区发展。煤矿企业是拉动西部经济增长的主要手段，也是造成资源、环境问题的主要原因［2］。
西部煤矿企业的发展受到加工层次、产品结构、技术水平等各方面因素的影响，其生产效益和市场竞争力的提升都受到限制，西部煤矿企业的产值利税率与资本产出率都与其他地区相差很多。而且，西部资源开发、利用不合理的现象比较严重，对其生态环境的发展带来了很多的影响，西部地区的环境越来越差。煤矿企业为了提升经济效益无节制的开发，破坏了大量的土地，各种各样的地质灾害逐渐表现出来，不仅会造成人员伤亡，还会影响企业的经济利益。除了对土地的影响以外，过度的开采还会破坏地下水和地表水，引发严重的水环境问题，水土流失、土地沙化的现象比较严重。另外，煤矿企业并没有对排出的废气、废水、废渣进行合理的处理，给空气、水资地质、生态环境都带来了严重的影响。
目前，西部煤矿企业的开发受传统思想观念的影响比较严重，经常会出现产品供应短缺的现象，给企业的发展增加了很大的压力。为了缓解这种压力，西部煤矿企业将工作重点放在了满足当时社会产品需求数量的增长方面。随着市场经济形势的不断变化，投资重点逐渐从西部向东中部转移，失去了投资的西部煤矿企业遭受了很大的打击，主要表现在加工层次低、产品结构单一，资源利用低等方面。
西部煤矿企业生产技术水平低一直是阻碍企业发展的主要原因，不管是与国内其他地区的生产技术水平相比，还是与国外煤矿企业的发展情况相比，都存在很大程度的差距。近几年来，在国家节能减排政策的影响下，西部煤矿企业在运营模式上也进行了调整，但是在清洁开采工艺、洁净技术、废弃物资源化技术的应用上面还没有得到普及，对于污染物全过程的控制能力比较差。4)资源储量消耗严重由于西部煤矿企业的无节制开发，给煤矿资源造成了严重的影响，煤矿资源的储量越来越少，资源浪费的现象越来越多。另外，为了扩大出口创汇，西部煤矿企业优质和低成本矿石储量的消耗非常快，无法达到增产的临界线节能减排路径的分析
西部大部分煤矿企业都还在使用传统的粗放式生产模式，通过大规模投入、大规模生产、大规模存货的方式来提高产量，而这种传统的生产模式不仅会造成大量资源的浪费，企业经济效益提升的效果也不是非常显著。节能减排工作的顺利实施能够有效的改善西部煤矿企业所面临问题，在提升企业经济利益的同时，缓解环境、资源的危机。要想充分发挥出节能减排的效果，找到最佳的路径来落实节能减排工作，首先要对西部煤矿企业的生产流程有一个详细的了解。图1为西部煤矿企业的生产流程图。只有协调好每个流程之间的关系，确保生产流程的正常运行，才能更好的落实节能减排工作。其次，要对西部煤矿企业生产流程中的各个环节进行精益生产，不断提升企业节能减排的意识，尽可能的降低不必要的资源浪费，从而实现节能减排的目标。以“采”这个环节为例进行分析，“采”主要包括落煤、装煤、运煤、wm视讯支架、处理采空区这5个工序，每道工序都有自己的生产标准，运营创新就是要对每一个标准进行细化，更好的平衡标准与实际生产过程，确保工序中的每一个环节都能得到充分的落实。另外，企业应该完善内部培训机制，树立自己特有的企业文化，在企业内部形成良好的组织风气，不仅能够改变企业形象，对于提升工作效率也有很大的帮助。
随着科学技术的不断完善，将先进的科学技术应用在煤矿企业中已经十分常见，用技术来提升煤矿企业的核心竞争，促进企业经济建设。我国是发展中国家，与其他发达国家相比，生产技术水平上比较落后，尽管我国在生产技术上也做了很多研究，但是生产技术水平之间差异依然很大，不利于节能减排工作的顺利落实，煤矿企业生产技术的创新是非常必要的。煤矿企业的生产技术有很多，像是回采技术、掘进技术、安全技术、通风技术、信息技术等，如果能够找到合适的生产技术创新方法，对于节能减排工作效果的发挥会有很大的帮助。a要明确市场需求和社会发展，了解目标市场对产品的各方面需求，社会发展形势对煤矿企业的影响，从而制定生产技术创新的方案，明确生产技术创新的方向;b要形成生产技术创新的思想，将市场需求与生产技术创新有机的融合在一起，不仅要从技术的角度进行分析，还要从结果的角度进行分析，如果生产技术创新研制结果已经存在或者与社会需求脱节，就会造成研发投资付之东流的现象［4］;c研究人员要善于自问自答，在形成生产技术创新的思想和设计理念之后，就要进入生产技术创新的阶段。但是，在创新过程中会遇到各种各样的问题，需要耗费大量的人力、物力、财力去解决，如果研究人员心中没有一套完善的解决方案，对于问题的解答还存在诸多疑点，会给生产技术创新造成很大的阻碍，甚至还会出现研究终止的情况;d如果以上问题都能够得到妥善的解决，那么工作人员就可敲定方案，并且将创新后的生产技术使用到煤矿企业的经济建设中。值得注意的是，工作人员在这一阶段必须要进行各种方案的对比，通过权衡利弊之后，最终确定生产技术创新的方案;e当生产技术创新方案实施并且取得成功之后，为了尽快的收回投资、扩大盈利，企业会采取新技术推广和新产品扩散的手段，将新型的生产技术推广出去，从而提高煤矿企业在市场中的份额，提升企业的经济利益［5］。
综上分析可知，根据目前西部煤矿企业的发展形势进行分析，运营创新与节能减排工作的落实是非常必要的，不仅能够有效缓解资源、环境的问题，还能够提升煤矿企业的经济效益。本文提到的节能减排路径有两种，分别是运营创新型节能减排路径和生产技术创新型节能减排路径，不管是采用那一种节能减排路径，对于生产技术水平低、运营模式比较传统的西部煤矿企业来说，都有着积极的影响。
［1］杨肖鸳．组织、流程和信息的重组:再造中国有色矿业的系统思考［J］．管理工程学报，2013(11):40－46．
［2］宫伟军，徐国泉．大规模定制环境下的企业精益创新［J］．科技管理研究，2013(2):66－79．
［3］张庆国．转变发展方式推动节能减排［J］．内蒙古煤炭经济，2014(21):55．
随着我国经济的快速发展，对能源的需求也越来越大，我国已经成为世界能源消耗大国之一，随着能者消耗快速增长的同时，能源排放对我们的生活环境造成了越来越严重的影响，随着大家环保意识的提高，节能减排已经引起了社会各方面的关注和重视，政府已经开始把节能减排作为一项重大国策加以宣传和倡导。
航运业是一个高能源消耗的行业，为落实国务院关于加强节能减排工作精神以及交通部提出的建设节约型交通行业的战略部署，实现企业的可持续发展，我们积极探索节能减排的多种途径。在航运企业内部开展各种节能减排宣传活动，加强了岸基工作人员和船上工作人员的节能意识，加强船员的各种节能操作技能创新及训练，提高了船舶节能减排的管理成效，有效地推进了节能减排工作的深入展开。根据船舶的实际情况，在管理节能与技术节能两方面着手，谋求从多方面、多角度发掘节能潜力。
首先采用科学的经营方式来达到节能的目的。这一环节包括：注意运输合同对控制燃油成本的影响，通过准确把握燃油价格走势，签订合理的运输合同来规避燃油价格上涨的风险，保证合理的收益；认真做好运输前的航次估算，减少空载航行，做好科学合理的调度计划，减少挂靠港口数量；科学合理使用经济航速运输，并对使用经济航速的一些情况做出提示，比如在台风到来之前选择合适地点进行抛锚避风，在合同规定的受载期之前到达指定的装货港口并做好装货准备，wm视讯及时安排货物集港，避免出来船已到港而或未备妥的情况；在前期进行航线配船时，要仔细研究各类航线适合的船舶类型，了解船舶的油耗情况，进行合理的运力配置，在满足货载要求的情况下，航线配船安排方面，可以把低油耗船舶安排到长距离航线及高油价地区的相关航线，同时，可以把高油耗船舶安排到短距离航线及低油价地区的相关航线；根据营运航线的实际气象情况，通过气象因素合理优化航线组合，在船舶调度安排方面，要加强与船长、机务和海务工作人员的沟通交流，利用风、流等气象有利因素对营运航线进行优化改进。同时注意船舶的最大航速、服务航速和经济航速的合理使用；对船舶进行合理的配货积载，保证船舶适当的吃水差，调节船舶的纵倾系数，有利于提高船舶的航行速度，降低船舶油耗。
其次，加强管理狠抓节能，航运企业的船舶管理部门，以各综合管理体系为依据，负责制定船舶燃、润油的消耗量，指导船舶合理地管理和使用燃、润油；严格操作规范和规程，提高船员的操作技能；明确规定船舶必须每月定期将使用燃、润油的情况向公司管理部门和统计部门报告，报告内容包括《船舶燃料耗存航次报告》和《油消耗报告表》。通过这些方式，使船上逐步建立起了节约燃、润油的概念，提高了船员的节能意识和责任心，同时也让船岸对燃、润油的使用情况有了一个全面的了解，从而能够制定相应的措施和方案，以合理使用燃、润油，防止跑、冒、滴、漏现象发生，提高费油利用率。
最后，确保采购优质的燃油。只有如此才能确保船舶设备安全的运转，从而减少不必要的额外消耗。公司通过规范性的程序文件来指导燃润料的采购、供应、使用，从而形成制度化管理以加强燃油质量管理工作。
在市场上选择信誉良好的燃油供应商。在加油之前应该向燃油供应商索取相关燃油的理化指标，在加油过程中要抽取具有代表性的油样进行检测。船上燃油应该分开存放，避免油料之间互不相容发生反应。加强管理船舶，燃油进机之前，认真做好加温、沉淀、除水和分油净化的工作，经常性的清理燃油日用柜。加强船舶油料的质量监督，随时掌握了解船舶用油的质量问题，如果一旦发生燃油有质量问题的情况，要做好相应的防范和应对措施，避免发生事故，同时要对产生的问题做好跟油料供应商的交涉和沟通。
对营运船舶而言，对船用设备的科学维修保养是节能减排的保障。船舶节能减排的重要环节，是要保证船舶机械的良好工作状况。对于船舶主机和辅机而言，主要要求轮机人员科学地管理船舶燃油系统和进排气系统两方面。在燃油方面，可以根据燃油的性质选择合理地添加燃油添加剂和助燃剂，对燃油进行循环分滤，在进机前对燃油进行加热，使它保持在要求的粘度范围之内。另外，还要加强监测高压油泵和喷油器的工作状况，并定期进行保养，除定期的维修保养外，一旦发现有不良情况就要及时地进行检查和维修，使它处于最佳的工作状态，从而确保燃油以最佳状况喷射到燃烧室。
在进排气方面，则要加强冲洗和清洁涡轮增压器，对进、排气端要做到勤冲洗，对滤网要做到勤清洁；在船舶航行中可以关闭一些不必要的通风口，增加正对增压器的通风口压力，从而使进气正压加大，增强扫气压力；定期彻底清洁扫气道和扫气箱；定期清洗、清通空冷器气面和水面；加强检查进、排气阀、活塞和气缸壁，并对它们进行定期的维护和保养，确保燃烧室良好的气密性；为了保持主机排气背压的正常性，加强废气锅炉的吹灰工作，船舶靠泊后要及时对废弃锅炉烟面进行吹洗，另外各船舶应该经常对主机各缸的工作状况进行及时分析，保证各工作参数维持在最佳范围内。
通过做好以上各方面工作，我们可以提高增压器的效率，增大扫气压力，增加过量空气系数，从而可以改进燃烧状况，提高燃油利用率，降低油耗率，进而降低废弃排放量。另外一方面，通过提高燃油的燃烧状况，可以大大降低废气物中最有害物质SO、CO等的含量，减少有害物质的排放。
当然，船舶的有害排放物除了燃烧排放物，还包括废油、污水、垃圾等等。对此，我们除了严格遵守国际公约、国内法规的有关规定，除了通过油水分离器对污油、污水进行处理外，还可以在日常工作中通过各种办法杜绝“跑、冒、滴、漏”等现象，从而可以很大程度上降低污油、污水的产生。
同时对《垃圾记录簿》、《油类记录簿》的记录加强管理，严格遵守海事部门的有关规定。
另外结合航运企业的具体航线情况来说说，以沿海集装箱班轮航线为例，它的特点是船舶进出港频繁，航线较短，进出港时间受潮汐影响大，因此需要控制好航速。企业十分重视航速的管理工作，认真听取各位船长、轮机长对船舶节能减排意见。运用他们丰富的航海知识，结合船舶航线、气象、海况、班期、航速、港口等特点，通过发挥大家的智慧和力量，经过精确计算和数据对比，提出抓好航行途中的经济航速，减少抛锚等潮水及等泊位的时间。同时公司也加强了调度管理，船舶开航后就密切注意潮汐、了解靠泊港口的动态，确定靠泊时间，提前通知船舶预计靠泊时间，以便船舶及时调整航速。当时间比较宽裕时，在机器允许的范围内降低转速，减少燃油的消耗，做到船期与节能两不误。避免了海上全速航行，到港后又要等泊位的情况发生。
[1]黄哲婷.推进节能减排力行绿色航运――谈航运环保法规与环保技术的现状与展望[J].航海技术，2010，（04）.
[2]陆治更.海运减排现状及其方案研究[J].辽宁经济，2010，（03）.
准确、完整的能源消费统计数据，有利于企业领导者正确掌握企业能源消费状况、消费结构及消费变化趋势，判断节能减排形势，正确制定节能减排政策。以笔者所在单位为例：2011年，企业共消耗各种能源按当量值折标准煤22436.39吨，各类能源消费量及占比见图1、表1。分析可知，柴油是该企业消耗的主要能源，其次，电力、天然气、汽油的消耗量也比较大，节约能源应重点从节约柴油、电力、天然气、汽油的消耗量着手；2011年，企业共消耗各种能源费用共计13163.38万元，各类能源费用总量及占比见图2、表1。对比能源结构占比，电力费用成本占比明显高于电力在企业综合能耗中的占比，说明消耗折算为相同标准煤量的电力费用要高于其他能源，而且由于企业用水总量较大，每年的用水费用也非常可观。因此，从节约能源成本角度考虑，应重点考虑柴油、电力、汽油、水的节约。
