鸿博体育校长负责制：食品安全由“后勤”升前台 - 社会观察 - 百灵环保网 - 百灵环保新闻网官网

　　“一切为了学生、为了学生的一切”,曾是悬挂于许多学校的人性化标语，这里的“一切”自然要包括校园里的食品安全。北京首设校内食品安全校长负责制，不是在为校园“一把手”增添新的使命，而是对其固有职责的明确与强化，深层寓意为将食品安全纳入与行政、教育相提并论的重要位置，亮出校长作为食品安全“第一责任人”的鲜明态度。

　　完整解读“教书育人”的学校宗旨含义，并非单指为学生传道授业和解疑释惑的课堂教学，也当包括影响其健康成才所需的道德培育与身心成长。食品安全既事关学生吃得饱、吃得好的营养需求，更直接影响到孩子们的身体健康与生命安全。正如“身体是革命的本钱”，“民以食为天、食以安为先”的常识，确保孩子们在校园安然无恙、无忧无虑地快乐成长，不仅是学校有序管理的最基本职责，更是牵动众多家长敏感神经的大事。从这个意义上讲，学生身体出问题，比学生考试成绩差更可怕，更令人担忧。换句话说，确保学生饮食安全，其重要性绝不逊于让学生获得知识。

　　“食品安全校长负责制”，是把校园食品安全提升到了“一把手工程”的至高层面，意在向社会传递出健康至上、安全第一的重要讯号。它意在打破学生餐饮管理边缘化的现状。曾几何时，学生餐饮被视作为教学一线服务的辅助性工作，排位于“后勤”保障的业余范畴，从职责分工的角度，顶多也就是由一位副校长分管负责。如今把食品安全纳入与行政和教育并行的“三大任务”序列，直接由校长为其担责，这实际上也是把学生餐饮从“后勤”升格为“前台”，成为学校管理“主业”的一部分。“食品安全校长负责制”，势必倒逼学校将食品安全纳入议事日程和管理常态。

　　人常说“老大难、老大出面就不难”。这不过是在强调“领导重视”的重要性，未必就是“一抓就灵”的妙药鸿博体育，毕竟做成任何一件事都需要各方面要素的通力合作。“校长负责制”的真正魅力，就是要形成举全校之力和全天候监管的食品安全氛围与管理机制。鉴于食品安全涉及生产、储运、销售和加工等诸多环节，至少要保障食品流入校园前后阶段的质量安全。由于校长不具事事亲力亲为的时间与精力，无缝监管的制度完善不可或缺。这就需要明确和细化学校食品安全管理链条和每个操作岗位的安全职责，严格管控原料采购、加工制作、清洗消毒和用水卫生等环节，并实施食品安全的制度化自查。

　　校园食品安全重在认知提升和制度践行，完善“校长负责制”辖下各环节的职责明确与操作规范至关重要。毕竟食品安全无小事，一旦出现问题，校长难辞其咎，失责行为人也必将难脱追责。

　　又到开学季，孩子们在学校吃得是否干净，是多数家长最关心的问题。北京市及时建立“校长负责制”，以加强对学校食品安全的监督管理，确实大有必要。

　　然而，制度的生命在于执行力。许多校园食品安全事件的发生，其实并非制度缺失，而是因为制度被架空、被消解。这也意味着，让校长的“政绩”与孩子餐桌挂钩，通过绩效考核保障校园食品安全能否实现初衷，同样面临不小的考验。

　　众所周知，校园食品主要涉及学校食堂和零售食品两方面。学校环境由于相对封闭，人口密度大，是一个易出食品安全事故，却又难以监管的薄弱地带。因此，保障校园食品安全，仅靠“校长负责制”显然不够，有关食品卫生监管部门与学校更要密切配合，齐抓共管，协力加强学校食品卫生安全监管。

　　笔者以为，保障校园食品安全，首先要强化学校的自身管理，建立健全学校食物中毒和传染病等突发事件的报告和应急处理机制，加强食品卫生安全教育，增强学生食品卫生安全意识和自我保护能力，通过构建周密明晰的权责制度，督促学校落实食品安全“校长负责制”，避免“校长负责制”沦为口号，最终落入只纳入、不考核，或者只考核、不问责的尴尬境地。

　　同时，相关监管部门应强化学校及校园周边食品市场的日常监管。对校园内及周边区域食品经营店，严格食品质量准入制度，加大市场巡查力度鸿博体育。对校内外商店的食品来源、进货渠道、人员健康状况等进行不定期检查。依法取缔无照经营行为，严肃查处“三无”食品和过期、变质食品，加强食品质量监测和抽查工作。卫生检疫部门应加强对学校食堂的卫生检查，集中检查食堂购进原辅料的质量、食品加工场所的卫生状况、从业人员健康体检情况等，以消除食品卫生安全隐患。

　　以食为天，食以安全为天，食品卫生安全关系到每一位学生的生命健康安全。笔者相信，只要监管部门、学校和学生对食品安全问题足够重视，共同构建起食品安全“防火墙”，就一定能清除校园食品监管“盲区”，保障学生们“舌尖上的安全”。

　　推行校内食品安全校长负责制，并非北京自创。今年6月，国务院食品安全办等6部门联合下发《关于进一步加强学校校园及周边食品安全工作的意见》，提出“学校要落实校园食品安全管理的主体责任，实行食品安全校长负责制”。不仅北京鸿博体育，从今年秋季学期开始，食品安全校长负责制将在全国各个学校全面推广开来。

　　俗话说，“老大难、老大难，老大出马就不难”鸿博体育。青少年饮食安全，直接关系祖国下一代的健康成长，关系亿万家庭的幸福、社会的稳定。近年来，学校校园及周边食品安全事故频发，引起广泛关注。厘清学校的主体责任和校长的第一责任人责任，有助于推动学校进一步健全食品安全管理制度，保障学生饮食安全，避免校园食品安全事件发生。

　　食品安全校长负责制是一个新事物，需要“摸着石头过河”。长期以来，校长主要负责处理学校的日常教学科研活动，对食品安全管理还相对陌生，要有一个了解和熟悉的过程。同时，学校食品安全千头万绪，相关监管容易挂一漏万，不能指望校长一个人去战斗，必须有一系列配套措施。

　　其一，禁止食堂外包。实践证明，一些学校食堂对外承包给个人，是食品安全的严重隐患。为了追求利益最大化，承包者往往会购买一些三无产品、过期食材以降低成本。由于学校并非食堂的直接经营者，对于食堂的管理难免“隔层皮”，一些监管手段往往变形走样，得不到有效落实。2012年，教育部等部门曾下发通知要求农村学校食堂不得外包，但对于城区学校并没有具体规定。从食品安全的角度来看，全面禁止学校食堂外包，一律自主经营，有助于实现权利和义务的统一，确保各项措施落实到位。

　　其二，强化公开透明。食品安全校长负责制，不应仅仅体现在安全事故发生后的追责，日常管理中的履职情况也应清晰可见，接受学生和家长们的监督。各个学校可以成立由学生代表、家长代表、教师代表等组成的学校膳食委员会，直接参与学校食堂管理和监督，比如供餐单位的确定与评议，米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原辅材料的招标采购等。有条件的学校，还不妨运用互联网技术，在网上直播食堂“后厨”，让学生们吃得舒心放心。

　　其三，监督周边食品。学校周边的小商店、小餐饮，往往成为过期食品鸿博体育、伪劣食品的重灾区。对此，学校看在眼里急在心上，却苦于无权干预。有些学校基于安全考虑，禁止学生到外面买东西吃，还一度引发了学生和家长的质疑。学校周边食品安全虽然是在校外，却与学生的健康权益息息相关，在食品安全校长负责制的语境下，学校领导对于周边食品安全问题也应有话语权。此前，山东率先建立校园周边食品安全校长评议制度，校长反馈意见将作为有关部门监管整治的重要参考，这种做法值得更多地方借鉴推广。