鸿博体育最根本的原因,是一些地方政府部门和企业单位得了“作风病”,心态、理念、思维等发生了“病变”。
宗旨观念不明不坚。一个天蓝、水清、气爽的环境是“最普惠的民生福祉”,整治突出环境问题正是人民群众所盼鸿博体育、所急。这一点从中央环保督察过程中,许多群众主动向督察组举报或提供企业偷排偷放证据就可见一斑。但一些地方政府却对人民呼声充耳不闻,对环境污染给群众生产生活质量甚至生命健康造成的损害视而不见,袖手不为、怠为、假为。
发展理念不更不新。转型升级既是经济发展方式的转型,也是一场发展理念的升级。对政府部门来说,就是要彻底刷新过去的唯GDP论,树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展观。而一些地方政府没有从内心深处真正确立新发展理念,发展眼光短浅,惟恐环境治理影响本地短期经济发展,宁忍长痛排斥短痛,在环保整改中参与作假、协同作假、掩护作假、默许作假。
另外也不排除,一些地方政府和组织团体充当了非法捕捞和违规养殖的保护伞,存在利益瓜葛。如此,省政府想整治规范,但要求到了地方,就难免会被利益凝聚起来的地方势力所抵抗、消解。整治力度一直在强化,但多难逃“雷声大雨点小”的结局,也就不难理解了。
纪律法治观念不硬不强。面对企业违法排污,一些政府部门有法不依、有章不循、执法不严、违法不究、以权代法现象严重;面对上级整改要求,却阳奉阴违,假整改,虚整改。这些现象反映出的是一些地方政府依法行政意识的缺乏、纪律规矩意识的淡薄。心无敬畏,自然行不知止。
中央环保督察“回头看”既是对上轮督察整改情况的“评卷打分”,也是对各地方再次“把脉回诊”,以强烈问责鸿博体育、追责倒逼责任落实。针对上述一些地方出现的整改不力、不实、不到位等问题,要既识其表,又溯其源,下决心、出重拳。
环保治污弄虚作假,并不是新鲜事。但过去很长一段时间,超标排污企业与监管执法部门往往是玩着猫抓老鼠的游戏——排污企业自知理亏,在迎接执法检查时规规矩矩,检查一过却容易死灰复燃。在“像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境”“坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法”已成为全社会共识的今天,还有人敢不顾群众举报虚假应对,而且,阳奉阴违的环保整改报告居然还能以一级政府的名义对外公开,着实让人惊诧。
要盯到底,针对暴露出的问题,紧盯不放,一抓到底,不彻底解决问题决不松手;要严问责,对那些敷衍应付者、阳奉阴违者、恶意欺瞒者,绝不姑息,要让他们懂得纪律法律都是“有牙齿”的,谁逾越,“达摩克利斯之剑”就会落到谁的头上;要共监督,环境问题关系群众切身利益,群众感之深、责之切,要充分发挥人民群众的监督作用,让那些违法者、作假者、做表面文章者无所遁形。
这已经不是洞庭湖非法围网第一次被曝光了,跟以往一样,违法行为“依旧岿然不动”,侵占洞庭湖湿地17年之久,传递出的是一种无力感。任何无力感都是有现实支撑的,这种与发展及环保都明显相悖的行为,究竟从何而来?
表面上看,当地对非法围网的打击力度,也确实在强化。2014年,这个洞庭湖上的巨型矮围被湖南省遥感中心通过卫星监测发现。2015年,因其违反防洪法,湖南省水利厅多次要求当地水利部门采取措施。2016年,沅江市出台《沅江市拆除洞庭湖矮围网围专项行动实施方案》。但这些“作为”或许只是表象。到今年,还有近3万亩的“私人湖泊”存在,政府的考核目标显然并没有完成。
近期,中央环保督察人员在“回头看”中发现,一些地方政府及污染企业面对督察组的“整改要求”或虚与委蛇,敷衍应付;或做表面文章,欺上瞒下;或阳奉阴违,搞变通做遮掩鸿博体育。如有的城市明明没有做雨污分流,地面上却每隔不远就有雨水井和污水井的盖子,纯粹是做样子应付检查;有的国家明令禁止的土法炼铝明明仍在违法生产,但地方政府部门却赫然公示已完成整改并“销号”。
生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生的重大社会问题,不容打折,更不容敷衍。
中央环保督察成为破解环保领域阳奉阴违问题的利器,不断彰显环保法规钢牙利齿的威力,让违法排污成了人人喊打的过来自老鼠
镀锌厂搭几块塑料布,就算完成了对刺鼻废气排放的环保整改;饲料厂将生产时间由夜里改为白天,其粉尘、废气污染就算“整改到位”了;制药厂觉得除臭装置碍事就把管道切断,污染依旧却说“基本完成整改”……要不是出自中央环保督察组的通报批评,很难想象这样的事情,是发生在环保督察利剑所向披靡的今天。
庞大的围网状况,背后涉及复杂的利益纠葛。拿本案例中的私企老板来说,其行为违背了《渔业法》、《防洪法》、《自然保护区条例》等,也与湖南省政府整治倾向相违背,但还能坦然存在,怕是难掩与地方政府和相关监管部门的“利益共生”关系。再加上洞庭湖的管理部门交错复杂,没有一个统一的部门对湖区进行综合管理。重重顽疾,都为“清网”增添了现实的难度。
中央环保督察中还有人胆敢瞒上欺下,当地相关监管部门不作为甚至是乱作为的因素不容忽视。从江西南昌市被通报的几家企业看,这几家企业刺激性废气的防治,技术上不难实现,也不需要花费很长时间。然而,两年过去了仍未有效整改,唯一说得通的理由,就是相关监管部门的不作为。
事实证明,中央环保督察和“回头看”,已成为破解环保领域阳奉阴违问题的利器,特别是点名通报批评和环保约谈,对督促地方政府依法办事、推进生态文明建设深入开展成效显著。借助中央环保督察,这些年社会监督也积极跟进,不断彰显环保法规钢牙利齿的威力,让违法排污成了人人喊打的过街老鼠。
在拆违之后,要想真正让当地权力生态清朗起来,也不能忘了合理的制度化管理规范。
在洞庭湖深处,一道高高垒砌的堤坝似“水中长城”,围出一片面积近3万亩的私人湖泊,严重影响湿地生态及湖区行洪鸿博体育。“新华视点”记者调查发现,这道堤坝是当地一个私企老板所建,曾被湖南省、益阳市鸿博体育、沅江市(县级市)等各级政府数次严令拆除,但依旧岿然不动。