鸿博体育现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
2023年，是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是吉安发展进程中砥砺前行的一年。面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下深入学习贯彻习考察江西重要讲话精神，以开展学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育为动力，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，高质量发展取得新的成效。
一年来，我们沉着应对、聚力发展，促成了经济回升向好态势。克服外部环境影响，顶住经济下行压力，主要经济指标增长呈现“前低、中稳、后升”势头。全年GDP增长3.7%，固定资产投资增长1.6%，一般公共预算收入增长7.3%，社会消费品零售总额增长7%，规模工业增加值增长4.6%，利用省外项目资金增长5.3%，旅游人次和收入恢复到疫情前的水平，吉安连续十年获评全省高质量发展先进市。虽然部分指标增幅与年初计划存有差距，但仍然保持全省前列，而且是压实统计数据、提高发展质效取得的，是实实在在的增长。
一年来，我们激流勇进、争先创优，彰显了庐陵大地蓬勃生机。市委、市政府立足市情，远谋近施，锚定“三区”战略，全面打响“十大攻坚战”，激发了上下齐心、合力共为的火热干劲。园区土地盘活存量求增量攻坚行动获评全国“亩均论英雄”专项创新案例，吉安位列全国工商联开展的“万家民营企业评营商环境”地级市前十、为全省唯一，“吉岗即聘”入选全国地方就业创新事件，“吉数通”平台获评全国新型智慧城市建设百佳创新案例。圆满承办纪念井冈山胜利会师95周年全国理论研讨会、全省纪念同志诞辰130周年座谈会、推动“四好农村路”高质量发展全国现场会、全国水库移民工作会，先后举行对接粤港澳大湾区经贸合作活动、中国（吉安）电子电路产业发展大会，中国乒超联赛、全国跳伞锦标赛等体育赛事在吉举办，吉安对外影响力、美誉度显著提升。
一年来，我们统筹兼顾鸿博体育、共进共享，书写了吉泰民安美好篇章。省市重点民生工程全面完成，承诺的民生实事全部兑现。城镇新增就业5.48万人，新增转移农村劳动力6.76万人，发放创业担保贷款53.7亿元，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.2%和6.6%。巩固拓展脱贫攻坚成果省考核连续两年获“好”等次、乡村振兴省考核连续四年获“优秀”等次，脱贫人口人均收入增长13.9%、位居全省第一。“一老一小”整体解决方案全国示范先行，获评全国市域社会治理现代化试点合格城市，政法工作满意度保持全省前列，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。
（一）强化项目攻坚，在扩大内需中促进增长。升级实施六大领域项目大会战，推动在建项目提速提效、储备项目提前开工，56个省重点项目、854个市重点项目稳步推进，完成年度投资计划的116%。累计争取特别国债、专项债、中央预算内投资245亿元，位居全省前列。实施招大引强大会战升级行动，完善点将赛、擂台赛“双赛制”，产业引导基金撬动引进项目24个，新签约亿元以上项目664个、总投资3860亿元。实施消费提振年行动，出台促消费“25条”，开展消费活动4000多场，发放消费券5000余万元，“老介福”入选中华老字号，新增规上商贸流通企业442家。水巷·能仁巷历史文化街区、爱琴海购物公园开业运营，唱响吉安、扶摇直上、惠民车展、庐陵新年最吉安、新干箱包皮具博览会等大型活动火热开场。延续商品房购房奖励政策，优化中心城区土地出让支持措施，房地产市场平稳健康发展。推进文旅高质量建设高水平运营攻坚，实现市场化运营的4A级以上景区达24个，恩江古城成功创建国家级夜间文旅消费集聚区，槎滩陂获评国家水利风景区，后河·梦回庐陵、羊狮慕幸福小镇入选省级夜间文旅消费集聚区。
（二）主攻产业升级，在创新引领中做强支撑。深入实施创新驱动战略，开展“百博百企”博士进企业活动，发布重大科技“揭榜挂帅”项目4个，新增国家企业技术中心2家、省级工程研究中心5家，认定高新技术企业269家，获批瞪羚企业21家，新增国家专精特新“小巨人”企业7家。全社会研发投入占GDP比重达1.76%，首次进入全省第一方阵，预计高新技术产业、战略性新兴产业占规模工业比重分别为59.5%和36%。电子信息产业“三驾马车”全面运营，产业联盟会员企业达300家，产业研究院五大板块落地运行，产品检验检测中心建成投用，南亚N5工厂、宇宙电路板二期投产见效，电子信息产业实现营收1670亿元。新材料、先进装备制造、生物医药、绿色食品、新能源等产业能级稳步提升，矿业公司成功组建，鲁丽木业、华昊锂能等重大项目建成投产。数字经济做优做强，企业上云数突破4万家。低空经济试验区加快建设。物流业高质量发展，江西供销冷链物流园落地开工，峡江县赣中现代物流园建成开园。
（三）深化改革开放，在外向联动中激发动能。推进深层次改革。实施营商环境创新年行动，常态化举办“亲清连心”政企恳谈会，建立重点企业包保制度，完善“惠企通”平台，全年为企业减负131.1亿元。“放管服”改革持续深化，“一件事一次办”成效显著，“吉事即办”政务服务品牌影响力不断扩大。普惠金融改革纵深推进，新赣江药业、威尔高电子成功上市，吉州区连续两年入选中央财政支持普惠金融发展示范区。投融资平台优化升级，国资国企改革获A级评价，文化传媒集团、文旅集团完成组建。农村宅基地改革试点深入实施。扩大高水平开放。项目化推进与赣州联动发展、与东莞对口合作鸿博体育，产业对接、商贸服务、人才交流等事项有序开展。组建大湾区招商服务中心，国家跨境电商综合试验区建设稳步推进，实现跨境电商进出口33亿元、增长22.2%。深化与虎门港综合保税区战略合作，外贸企业出口直通盐田港，新增生产型外贸企业112家。水运经济扎实推进，开通新干港至南昌港定点班轮，吉安港码头群等项目加快建设，全年完成港口吞吐量115万吨。
（四）推进城乡融合，在协调发展中提升品质。市国土空间规划获批，完成赣江中游生态经济带规划编制。城市功能不断提升。开工棚户区改造9852套、保障性租赁住房5756套，60个老旧小区改造项目有序实施。中心城区闲置地块微更新加快推进，全市新建停车场37个、口袋公园32个、庐陵书房19个，新改建城市绿道37公里。中心城区雨污管网改造及配套设施建设提速，全市新建城镇生活污水管网155公里、改造140公里。高质量接受国家卫生城市复审，“席地而坐·城市客厅”模式在全省率先推行。全面推进乡村振兴。全市粮食播面、总产分别达960.8万亩、74.6亿斤，富民产业种植面积达736万亩。“井冈山”农产品区域公用品牌入围中国区域农业形象品牌百强榜，新发布团体标准42个，新增绿色食品认证105个、全国名特优新农产品11个。狗牯脑茶入选全国品牌价值区域品牌百强，泰和乌鸡纳入农业品牌精品培育名单，青原区获评全国休闲农业重点县，永丰县成功创建全国主要农作物全程机械化示范县。100个乡村振兴示范村、1584个美丽乡村点加快建设，农村住房建设管理模式在全省推广，井冈山市获批创建国家乡村振兴示范县。
（五）注重生态建养，在绿色发展中厚植优势。持续打好蓝天碧水净土保卫战，连续四年获省污染防治攻坚战成效考核“优秀”等次。吉安的天更蓝，全市PM2.5平均浓度23微克/立方米，空气质量优良率98.8%、位居全省前列；水更清，国省考断面水质优良率保持在100%，水质综合指数全省第一；山更绿，完成人工造林33万亩、退化林修复35.6万亩，成功争取中央财政油茶产业发展示范奖补项目资金5亿元，颁布全国首个林长制工作省级地方标准。畅通“两山”转化通道，GEP核算试点扎实开展，在全省率先实现国有“两山”公司市县全覆盖，新增国家级绿色工厂6家，绿色贷款余额增长59.8%。国家低碳城市、循环经济示范城市和井冈山经开区生态工业园区通过验收。永新县获评全国生态文明建设示范县，吉安县、遂川县、泰和县获评全国节水型社会建设达标县，吉安高新区、吉水百威雪津啤酒分别入选国家级水效领跑者园区、企业，万安县获评省生态文明建设示范县。
（六）办妥民生实事，在践行宗旨中增进福祉。农村人居环境明显改善。城乡供水一体化全面推进，农村自来水普及率达90%以上，完成1207个抗旱保灌项目建设，提标改造户厕9.3万个，实现乡镇所在地农村生活污水处理设施全覆盖，2391户农村危房安全隐患排查整治全面完成，新建农村公路825公里，改造危桥92座。兜底保障更加坚实。养老保险、城乡低保、群众医保、特困供养扩围增效，一批嵌入式养老院、社区日间照料中心和区域性乡镇敬老院有序建成。教育医疗布局持续优化。吉安职院入选全省第二轮“双高计划”，吉安幼专如期办学，全市新改扩建学校153所、新增学位4.6万个。市中心人民医院与上海市东方医院吉安医院顺利整合，井大附属口腔专科医院竣工揭牌，市传染病专科医院改扩建、井大附属医院急危重症救治中心等项目稳步实施，组建紧密型县域医共体16个。刚性引进名医名专家8名、名师名校长9名，并加强本土人才培养激励。安全生产专项整治巩固提升，根治欠薪工作扎实有效，政府债务、房地产、金融等领域风险稳妥化解，社会大局保持和谐稳定。
国防动员体系不断完善，民兵预备役、退役军人事务工作进一步加强。民宗、外侨、对台、人防、地震、气象、水文、供销、史志、档案、医保、住房公积金、大数据等工作取得新成效，各派、工商联、知联会、工青妇、科协、文联、社联、残联、侨联、红十字会为服务发展作出新贡献。
在不懈推动经济社会发展的同时，我们持续加强政府自身建设。坚持以政治建设为统领，深入开展学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育，理论学习、调查研究、推动发展、检视整改一体推进、相互促进。成功创建全省法治政府建设示范地区，办结人大建议232件、政协提案312件，满意率均为100%。倡导“有进步、有位次、有好评”的工作理念，常态化开展领导干部实操能力培训，提高抓落实效能。坚持过紧日子，严控一般性支出，不做劳民伤财之事。深化政府系统党风廉政建设，强化警示教育和以案促改，风清气正的政治生态得到巩固和发展。
各位代表，过去一年，面对经济下行压力，面对繁重发展任务，我们每一步都不容易，每一步都积极向上，奋斗历程令人难忘，进展成效令人鼓舞。成绩的取得，根本在于习新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是党中央、国务院，省委、省政府和市委坚强领导的结果，离不开市人大、市政协的监督支持，凝结着各方面特别是广大干部群众的智慧、心力和汗水！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻吉人民指战员、武警部队官兵、公安干警和消防救援指战员，向中央和省驻吉单位、对口支援单位，向所有关心支持吉安发展的同志们、朋友们，表示由衷的感谢并致以崇高的敬意！
看到进展的同时，我们也清醒认识到，对照2023年政府工作报告确定的目标，地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额等部分指标未达预期。这其中，既有宏观经济、基数调整、需求不足等因素的影响，同时也反映出我市发展面临的困难及我们工作中的不足。主要是，产业发展水平有待提高，新兴产业尚未形成有效支撑；居民消费尚未完全恢复，民间投资预期不稳，有些市场主体特别是中小企业和个体工商户经营仍较困难，营商环境还有提升空间；科技创新能力偏弱；民生保障领域仍然存在一些短板；少数干部能力作风与高质量发展要求还不适应，等等。对这些问题，我们一定本着对吉安加快发展、对人民高度负责的态度，采取有力措施，认线年工作安排
今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。放眼大势，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂，但我国经济潜力足、韧性强，稳中向好、长期向好的基本面没有变。把握位势，习赋予江西“走在前、勇争先、善作为”的战略定位，为吉安发展注入强大动能。审视态势，经过多年的积淀，我市发展基础进一步坚实，各种政策叠加效应逐步显现，高质量发展的动力更加充足、潜力更加充裕、活力更加充沛。基于这一判断，今年全市政府工作的总体思路是：坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会及中央经济工作会议精神，全面落实习考察江西重要讲话精神，按照省委十五届四次、五次全会和省委经济工作会议，市委五届六次全会暨市委经济工作会议部署，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，围绕锚定“三区”战略、打好“十大攻坚战”，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，提升科技创新能力，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，努力构建多极支撑、富有特色的现代化产业体系，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，切实增强经济活力、改善社会预期、增进民生福祉、推进共同富裕、防范化解风险、保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化吉安篇章。
综合考虑各方面因素，今年全市经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规模工业增加值增长6.5%左右，固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入增长5%左右，居民消费价格涨幅3%以内，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%和7%左右，主要污染物减排、碳排放强度等指标完成省下达目标。
实现上述目标，任务重、挑战多、要求高，必须紧扣新时代新征程的发展使命，咬定目标、乘势而上，以“拼”的姿态、“抢”的劲头，奋力开辟吉安革命老区高质量发展新境界。实际工作中，必须立足五个“基点”：必须恪守根本遵循。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，把习考察江西重要讲话精神作为总纲领、总方针，转化为强大动力，落实为具体行动，确保政府各项工作始终沿着习指引的方向奋勇前进。必须聚焦首要任务。把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完整准确全面贯彻新发展理念，把工作中的淤点、难点、堵点转化为高质量发展的支点、亮点和增长点，变差距为潜力、化劣势为优势，不断增强发展胜势。必须紧扣主题主线。聚力“十大攻坚战”，推进40个专项行动，拿出超常规举措，付诸超常规拼搏，各方力量向“攻坚战”集中、各项政策向“攻坚战”集成、各类要素向“攻坚战”集聚，推动吉安加快大突破、大提升、大发展，联动建设江西南部重要增长极。必须用好关键一招。坚持解放思想、开拓进取，勇于打破陈规禁锢，破除体制机制障碍。只要符合中央精神和省委省政府、市委要求，只要有利吉安发展和群众利益，就要大胆试、勇敢闯、奋力拼。必须筑牢宗旨立场。始终把人民放在心中最高位置，以民生实事为怀、以百姓福祉为念，与群众有盐同咸、无盐同淡，竭诚把好事办好、实事办实、难事办妥，让吉安百姓生活更为幸福。
（一）坚定工业强市战略，让产业优势更加凸显。把发展经济的着力点放在实体经济上，深入推进新型工业化，加快培育新质生产力，不断提升产业能级。
大力培育产业集群。提质运营电子信息“三驾马车”，做大做强LED照明、触控显示、电子电路板、智能终端、汽车电子等集群，实现营收1900亿元以上。新材料聚焦硅基、竹基等非金属精深加工，推动“以竹代塑”，发展矿业经济，产业链龙头项目取得重大突破，实现营收750亿元以上。先进装备制造抢占机器人、智能成套设备等细分领域，向数字化、绿色化、高端化转型，实现营收710亿元以上。生物医药注重三产融合、龙头培育，加快批文转化，实现全产业链营收670亿元以上。新能源积极发展锂电、钠电、光伏、储能，推动东方电气氢能“一园三站”建设。转型升级传统产业，加快化工、有色金属、建材等产业绿色低碳发展，适度布局装配式建筑、绿色建筑产业。推动绿色食品延链增效，引进精深加工龙头企业，延伸“粮头食尾”“农头工尾”产业链条。积极培育人工智能、5G制造、新型显示等未来产业，持续壮大数字经济，开展产业集群和中小企业数字化转型试点，新增企业上云3000家。深化低空经济试验区建设，构建航空器制造、通航教培、低空体验、运动康养等业态，加快实现新增长。
全力扶持市场主体。坚持“两个毫不动摇”，完善落实中央和省促进民营经济发展壮大政策措施，更加鲜明支持民营经济发展。强化龙头引领、骨干支撑、小微协同，建立领航企业培育清单，每个主导产业细分领域培育2-3家“链主”企业，新增入规工业企业200家、省级“专精特新”企业60家、省级以上“小巨人”企业8家。纵深推进企业上市“映山红”行动，帮助宇能制药年内通过审核。常态化举办“亲清连心”政企恳谈会，健全重点企业包保制度，“一企一策”助企纾困解难，让企业轻装上阵、茁壮成长。
着力升级园区平台。深入推进开发区管理体制改革，创新规划、建设、管理机制，实行“管委会+公司”等运营模式，因地制宜剥离社会事务，优化人事管理和薪酬分配制度，推动开发区聚焦主业、减负赋能。健全亩产效益综合评价标准体系，持续推进园区土地盘活存量求增量攻坚行动，力争开发区营业收入增长10%以上。有序推进工业园区扩区调区，持续优化园区产业、空间布局，深化生产性服务业三年攻坚行动，完善生活功能配套，推进产城融合，不断提升园区承载力、创造力和贡献力。
（二）深挖投资消费潜力，让增长支撑更加坚实。着力扩大有效益的投资，充分激发有潜能的消费，形成投资和消费相互促进的良性循环。
提速项目建设。笃定实施项目带动战略，推进1259个市重点项目，完成年度投资3000亿元左右。加快高品质旅游快速通道等项目建设，推动峡江灌区和遂川、永新抽水蓄能电站项目开工，完成S222桐坪至长塘段改建、吉安南500千伏输变电等项目，做好井冈灌区等项目前期工作。加强要素保障，积极争取和高效使用特别国债、专项债、中央预算内投资，实施政府和社会资本合作（PPP）新机制，支持社会资本参与重大项目建设，更好保障用地、用林、用能等需要。紧盯国家政策导向和资金投向，超前谋划储备一批重大项目，扎实开展前期研究论证，争取更多项目纳入国家和省“盘子”。
提振商贸消费。积极实施商业综合体、特色商业街、便民生活圈、商贸品牌、餐饮名店“五个一批”提质工程，优化做强中心城区人民广场、高铁新区、井冈山大学、河东滨江等商圈，推动差异经营、错位增效。开展“消费促进年”活动，稳定和扩大传统消费，促进新能源汽车和建材家居等大宗消费，持续释放农村消费需求，发展数字消费、绿色消费、健康消费，新增商贸流通企业300家以上。实施“放心消费”行动，落实带薪休假制度，常态开展促销季、演唱会、展销会，拓展直播带货、即时零售等新业态，培育更多消费增长点。
提升文旅业态。坚持“山上山下一体策划，政府市场双轮驱动”，打好文旅高质量建设高水平运营攻坚战。推动重点景区提质升级，支持井冈山争创全国首批红色旅游融合发展示范区，全市新增夜间文旅消费集聚区、国家4A级景区3家以上。引入高水平运营团队，建立定期评估、动态退出机制，推动“庐陵百味”“庐陵好礼”等特色品牌进景区，丰富红色研学、非遗体验、精品文创、特色演绎等业态。实施“引客入吉、迎客下山”，创办首届庐陵文化生态旅游节，拓展新媒体营销，使“巍巍井冈、悠悠庐陵”更富魅力、引人入胜。
（三）持续深化改革创新，让发展动能更加强劲。以改革注入新动能，以创新驱动新发展，持续增强动力活力。
推动科技创新赋能。支持科研机构、龙头企业牵头组建创新联合体，推进省级创新型县市区建设，新增认定省级以上创新平台5家以上，加快推进规上工业企业研发机构全覆盖。探索设立政府科技创新基金，完善“揭榜挂帅”攻关机制，强化企业创新主体地位，年内高成长性企业达80家、高新技术企业达500家，全社会研发投入占GDP比重达1.9%以上。推进大学生留吉工程、青年庐陵英才“雁归工程”，成立市人才发展集团，建设科创人才飞地，引入人才项目、领军人才各30个以上，加快建设青年发展型城市。
深化重点领域改革。加快投融资平台优化整合，健全现代公司治理和市场化经营机制，力争市城控集团资产超1200亿元，市创新投集团资产达1000亿元、信用评级达AA+。提升产业引导基金市场化、专业化运作水平，真正敢用会用、用好用活。全面实施零基预算改革，加强预算绩效管理，推动财政评审提质增效。深入推进普惠金融改革，组建市担保集团，全市新增贷款500亿元左右。积极稳妥推进市县机构改革，统筹抓好行政执法、社会治理、农业农村等领域改革。
优化提升营商环境。持续深化“放管服”改革，推进“赣服通”升级，全面推行“一件事一次办”“一网选中介”“一表同享”，加强与赣州等省内设区市和东莞、北京丰台区等地高频事项互联互通，擦亮“吉事即办”政务服务品牌。扎实推进数字政府建设，打破数据壁垒，实现应用创新、场景再造，建设高水平数字吉安。完善质量基础设施、认证认可、标准化体系，加快建设质量强市。推行包容审慎监管，开展涉企“综合查一次”，优化“首违不罚”“轻微免罚”制度，深化企业信用分级分类监管，确保营商环境评价稳居全省第一方阵。
（四）推进内外双向开放，让发展空间更加广阔。吉安不沿边、不靠海，在高质量发展征程中，必须走好开放必由之路。
深化区域合作。拓展延伸吉泰走廊战略，推进赣江中游生态经济带建设，加强与赣州联动发展，聚焦产业共建、交通互联、政策共享，协同争取国家和省支持产业发展、示范试点、平台创建，加快建设江西南部重要增长极。深化与东莞对口合作，争取省出台支持政策措施，合作建设“飞地”园区、科技成果转化基地，推进数字经济、农业开发、文化旅游、人才交流、政务服务等合作事项落地落实。
拓宽开放领域。开展重大产业项目突破年行动，主攻粤港澳、承接长三角、对接京津冀和海西经济区，积极走进跨国公司总部，加强产业链招商、基金招商、以商招商，探索园区开发招商，持续优化“双赛制”，引进“三类500强”、头部企业、重大终端项目及优强重点产业项目30个以上，合同外资千万美元以上项目20个以上。精准帮扶企业抢订单、拓市场、扩出口，新增生产型外贸企业50家。提质运营井冈山综合保税区，培育发展仓储物流、保税加工制造等新业态，新增一批跨境电商产业园、海外仓，全市实现跨境电商进出口45亿元以上。
畅通开放通道。深入推进互联互通重大基础设施建设，建成大广高速吉安段改扩建工程，加快樟吉高速吉安段改扩建，推动长赣高铁、樟树至兴国高速开工，完善温武吉铁路、兴国至遂川至桂东高速等项目前期工作。加快吉港通仓储物流、江西供销冷链物流园等项目建设，新增A级物流企业5家以上。推动水运经济高质量发展，开工赣江吉安段航道疏浚工程、沿岸重点码头等项目，谋划建设临港产业园，积极组织货源，培育航运企业，构建集疏运体系，力争港口吞吐量达270万吨。
（五）夯实城区载体功能，让城市生活更加美好。城市承载美好生活，彰显人文风貌。我们要精心规划、用心建设，持续打造高品质生活空间，努力建成市民想要的样子。
优化空间格局。坚持“两吉融城、七区协同、四翼齐飞”，做强做旺中心城区。中心城区高铁新区打造吉安科创之城、城市之门，井冈山经开区、吉安高新区打造新型工业“双核引擎”，井冈山农科园升建国家级农高区，吉州区做优老城区、做旺城北片区，青原区做活井大商圈，庐陵新区做强城南片区、做美滨江新区，实现差异发展、融合互动。推动各县市区市政公用设施提档升级、公共服务设施提质扩面，优化功能布局，增强产业和人口集聚能力。同时，完善国土空间规划体系，基本完成乡镇国土空间总体规划和村庄规划编制。
提升功能品质。深入实施城市更新行动，改造老旧小区60个，开工保障性租赁住房1.15万套，棚户区（城市危旧房）应改尽改。深化中心城区闲置地块微更新，建设一批生态停车场、口袋公园、健身广场、城市驿站。加快市县城区雨污管网改造及配套设施建设，持续推进中心城区主要道路和重要节点绿化彩化，提升改造螺子山森林公园、白鹭洲书院公园。完善垃圾收集处理体系，稳步提升生活垃圾回收利用率。加快国家生态园林城市创建，支持井冈山市、永新县创建省级生态园林城市。
强化城市治理。全面开展城市体检，实施《吉安市海绵城市建设管理条例》，完善城市网格管理，提升精细化管理水平。深入开展农贸市场、城中村、背街小巷、城乡接合部环境卫生整治，巩固提升国家卫生城市创建成果，冲刺全国文明城市“三连冠”，支持井冈山市、新干县争创全国文明城市。做好小区改造“后半篇文章”，提升专业化物业管理服务水平。加强中心城区主次干道、公共场所、居民小区线缆整治，推进商业店招改造，打造宜居宜业、安全韧性城市。
（六）学习运用“千万工程”经验，让乡村振兴更加富庶。始终把“三农”工作摆在重中之重的位置，坚持农业农村优先发展，加快推进农业强市建设和乡村全面振兴。
夯实粮食安全根基。加强耕地保护，完善占补平衡制度，完成高标准农田年度建设任务，打通农田灌溉“最后一公里”，全年粮食播面和总产分别稳定在960万亩、74亿斤以上。加强“菜篮子”稳产保供，新建设施蔬菜2.4万亩。全面提升农业生产全程机械化水平和社会化服务能力，加强良田、良种、良机、良法集成推广，新建区域农机服务中心8个、水稻机械化育秧中心43个，主要农作物耕种收综合机械化率达81%以上。
大力发展现代农业。深化“井冈山”农产品区域公用品牌建设，推动井冈蜜柚等优势产业提品质、强品牌，新增富民产业46万亩，新建“井冈山”品牌标准化基地50个，推动农产品入驻高端商超、餐企和电商平台，品牌产品实现平均溢价20%以上。推进“头雁引航、雏鹰振飞”行动，培育农业经营主体，引进龙头企业，大力发展农产品精深加工，构建“产供储加销”一体化发展格局。支持各县市区结合自身优势，各展所长，发展特色经济，提升县域经济发展整体水平。
全面建设和美乡村。加强农村公路、水利等基础设施建设，整治一般病险山塘922座，推动城乡供水一体化乡镇（社区）全覆盖，健全农村供水工程长效管护机制。深入推进“四好农村路”示范创建，建制村通双车道比例达60%。持续开展农村人居环境整治提升五年行动，推进农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升，创建一批“四融一共”重点村。稳妥推进“空心村”治理，加强建房审批管理、传统村落保护，大力推进移风易俗，推动省级乡村振兴示范乡镇、示范村建设，绘就新时代“庐陵山水田园画”。
巩固拓展脱贫成果。完善防返贫监测帮扶“一网三环”闭环管理，筑牢健康帮扶、教育帮扶、住房安全、饮水安全和兜底保障五条防线，落实防贫保险政策，用好“遇困即扶”解困基金，兜牢防返贫底线。扎实开展脱贫人口增收三年行动，因地制宜发展乡村特色产业，健全联农带农机制，确保全市脱贫人口人均纯收入增幅走在全省前列，脱贫群众过上幸福生活、共享发展成果。
（七）致力绿色低碳发展，让生态优势更加彰显。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，铺就最美吉安底色。
严格防治污染。扎实推动新“八大标志性战役30个专项行动”，深化中央和省环保督察反馈问题整改。持续开展治气攻坚，实施PM2.5和臭氧协同治理，强化工业源、移动源、扬尘源综合治理，确保空气质量稳中向好。持续实施治水行动，开展入河排污口、饮用水水源地、农村黑臭水体专项整治，确保断面水质优良率保持在100%。持续推进治土清废，抓好“无废城市”等国家试点建设，强化危废、化工、重金属等重点行业企业土壤污染管控，加快实现废物循环利用综合治理。
加强生态修复。持续开展国土绿化行动，推进赣江源区生态综合治理、国家储备林基地等项目建设，新增人工造林15.7万亩、退化林修复32万亩。加快井冈山国家公园创建，推进吉湖、万安湖国家湿地公园试点建设。深化“三线一单”分区管控体系应用，强化“绿盾”自然保护地监督，落实生态保护红线日常监管，实施耕地休轮作制度，推进赣江禁捕退捕、松材线虫病防治，提升生态系统多样性、稳定性和持续性。
促进“两山”转化。启动国家生态文明建设示范区创建，深化GEP核算试点，市场化运作国有“两山”公司及生态产品储蓄运营平台，构建生态产品溢价体系。大力发展油茶、毛竹、道地药材等林下经济。稳步推进碳达峰碳中和，争创国家级碳达峰试点城市，支持井冈山经开区创建省级碳达峰试点园区、泰和县创建国家生态文明建设示范县。推进用能权、排污权、水权、碳排放权有偿使用与交易，开展林业碳汇项目开发试点，加快绿色矿山建设，推动资源变资产、资产变资本、资本变资金。
（八）提升公共服务水平，让社会事业更加进步。坚持尽力而为、量力而行，加大高质量公共服务供给。
加快教体事业发展。持续提升学前教育，公办园在园幼儿数占比达60%，普惠性幼儿园覆盖率达94%。优化县域义务教育资源配置，调整10人以下乡村小规模学校鸿博体育，加强乡镇寄宿制学校建设。推进集团化办学，深化强校带弱校、名校带新校，积极引进和培育名师名校长，加强师德师风建设。支持吉安职院建设“双高”院校，支持井冈山大学内涵式发展。重视学校心理健康教育和应急救护知识培训，抓好防溺水、防近视等工作。开展“全民健身看吉安”活动，适度完善体育设施场所，争取一批高水平赛事活动落户吉安，申办江西省第七届全民健身运动会，促进群众体育、竞技体育和体育产业全面发展。
深化健康吉安建设。推进疾控体系改革，防范化解重大公共卫生风险。做大做强公立综合医院，推动市中心人民医院和井大附属医院院区优化提升，加强与省内外高水平医院合作交流，深化名医名专家“双引双培”，着力发展优势学科和重点专科。加快推动市传染病专科医院、市肿瘤医院、市新中医医院、市妇保院母婴保健大楼和市残疾人康复中心等项目。全面推进紧密型县域医共体建设，提升基层医疗卫生服务能力。支持安福县、永丰县建设省中医药综合改革先行区，促进中医药传承创新发展。
彰显庐陵文化魅力。完善非遗项目名录体系，落实开展第四次全国文物普查，推动创建省级庐陵文化生态保护区，完成庐陵文化纪录片拍摄，构建庐陵历代人物知识数据库，讲好吉安故事。加强历史建筑修复修缮和活化利用，守护庐陵印记。用好用足红色资源，加快长征国家文化公园吉安段建设，树牢革命丰碑。积极创造文艺精品，深入开展庐陵书香全民阅读活动，建强用好基层公共文化阵地，新增庐陵书房26个以上。
（九）扎实推进共同富裕，让民生福祉更加厚实。坚持以人民为中心，用心用情办好富民、惠民、安民、乐民之事。
坚持就业优先战略。落实落细扩大就业政策，优化“吉岗即聘”平台，高质量推进“5+2”就业之家建设，积极创建全国公共就业创业服务示范城市，抓好高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业，完善创业扶持政策，城镇新增就业5万人，新增发放创业担保贷款16.5亿元。完善“吉薪即付”工作机制，巩固根治欠薪成果，努力让农民工不用忧“酬”、不再烦“薪”。
健全社会保障体系。深入实施全民参保计划，筑牢社保、医保基金安全防线。开展补充工伤保险试点，加强社会救助和残疾人、妇女儿童关爱服务，动态调整低保标准，对困难群众应保尽保、应济尽济，继续做好优抚优待工作。深入实施“一老一小”服务提升行动，建成一批嵌入式养老院、区域性敬老院，打造15分钟养老服务圈，发展银发经济。新改扩建一批示范性公办托育机构，让家庭入托省钱又省心。
筑强公共安全底板。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，加快县乡矛盾纠纷多元化解“一站式”解纷平台建设，推进矛盾纠纷化解和信访工作法治化，提高基层社会治理规范化水平。持续开展“两排查一梳理、两化解一整治”等专项行动，常态化推进扫黑除恶斗争，坚决防范和打击违法犯罪行为。持续化解政府债务、房地产等领域涉稳风险，强化地方金融监管鸿博体育。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，加强道路交通、城镇燃气、城乡消防等重点领域隐患排查整治，启动井冈山大桥重建，抓好食品安全城市创建，努力建设更高水平的平安吉安。
各位代表！民之所盼，政之所向。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。在广泛征求意见、汇集各方建议、深入研究论证的基础上，市政府遴选了15件民生实事候选项目，提交本次会议票决。我们将持续聚焦群众关心关注的民生大事和关键小事，着力把一张张“民生清单”变成“幸福账单”，把一件件“需求问卷”干成“满意答卷”，让群众的呼声变成幸福的掌声！
加强国防动员、人民防空和后备力量建设，深化国防动员体制改革，做好双拥共建和退役军人事务工作。加强民族宗教、外事侨务、对台事务、军民融合、史志档案、大数据等工作，积极支持各派、工商联、知联会、工青妇、科协、文联、社联、残联、侨联、红十字会更好发挥作用。
各位代表！人民政府根植人民、服务人民，政府前面的“人民”二字重于泰山。我们要站稳人民立场，守好百姓之心，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，巩固拓展学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，一以贯之讲政治、践忠诚、勇担当、抓落实，彰显政治清明、干部勤廉、协力奋进的精神风貌。
坚持把政治建设置于首位。深学细悟习新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习考察江西重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面对标对表、落实落细中央和省委省政府、市委决策部署，推动“国之大者、省之大计、市之大事”落地见效，以高度的使命责任和担当作为诠释对党忠诚。
坚持把法治思想立于善治。深入开展“八五”普法，推进全国法治政府建设示范创建，认真履行重大行政决策法定程序，严格规范公正文明执法，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、法律监督、群众监督、舆论监督，加强审计监督和统计监督。高效办理人大建议、政协提案，深化政务公开，让依法依规、公开透明、公平公正在政府系统蔚然成风。
坚持把笃行实干贯穿始终。开展“大抓落实年”活动，坚持“四下基层”，扎根经济发展主战场鸿博体育、为民服务第一线、攻坚克难最前沿，知责明责、履责尽责。坚持“工作项目化、项目清单化、清单责任化”，定一件干一件、干一件成一件，不搭花架、不务虚功，创造经得起历史和人民检验的实绩，实现年年有进步、全省有位置、群众有好评。
坚持把效能效果作为导向。牢固树立马上就办、办就办好的理念，推动发展提速、改革提效、攻坚提能。引导公务人员发扬只争朝夕、砥砺奋进的精神，树牢不进则退、慢进也是退的意识，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，推动吉安在新一轮发展和竞争中突围破局、跨越赶超。
坚持把廉政防线绷紧筑牢。始终保持赶考的清醒和坚定，严格履行全面从严治党政治责任，严于律己、严负其责、严管所辖。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“”、树新风，力戒、官僚主义，坚持过紧日子，让每一分钱都用在刀刃上、花在关键处。一体推进“三不腐”，以零容忍态度惩治腐败，守护好政治生态的“绿水青山”。
各位代表！功崇惟志、业广惟勤。让我们更加紧密地团结在以习同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，顺势而为、乘势而上，善谋实干、埋头苦干，加快吉安高质量发展，奋力谱写中国式现代化吉安篇章！
1.十大攻坚战：培育壮大千亿产业集群攻坚战、农业标准化规模化品牌化提升攻坚战、文旅高质量建设高水平运营攻坚战、重点改革突破攻坚战、招才引智人才集聚攻坚战、做强做旺中心城区攻坚战、重点民生品质提升攻坚战、“两山”转化突破攻坚战、水运经济高质量发展攻坚战、党员干部能力作风提升攻坚战。
2.老介福：吉安市一家主要从事薄酥饼制作的企业品牌，拥有一百余年历史，2023年12月21日商务部公示老介福为新一批中华老字号拟认定名单。
3.扶摇直上：省文演集团等公司打造的江西首个自有音乐节品牌，2023年12月22日至23日，在吉安国际会展中心举办了“扶摇直上”庐陵音乐嘉年华活动。
5.产业研究院五大板块：人工智能、工业物联网、新型显示、集成电路与通讯传输研发板块。
6.“两山”公司：践行“绿水青山就是金山银山”理念，将生态资源规模化收储、专业化整合和市场化运作的国有公司。
7.一表同享：统一表格填报渠道、统一表格目录清单、强化各级数据共享，实现基层填表报数“一个口子进出”，同源数据“最多填报一次”。
8.综合查一次：综合行政执法部门通过开展一次执法活动，对检查事项集中检查，提升执法效率，避免重复检查，减轻企业负担。
9.“飞地”园区：打破行政区划限制，通过创新规划、建设、管理和税收分成等合作机制，以产业园区为主要载体，在异地通过共建或托管等方式建设工业项目，实现优势互补、区域协调、可持续发展的园区。
11.两吉融城、七区协同、四翼齐飞：两吉融城，即吉水县、吉安县与中心城区融合；七区协同，即中心城区高铁新区、井冈山经开区、吉安高新区、井冈山农高区、吉州区、青原区、庐陵新区七大板块协同发展；四翼齐飞，即教育、医疗、金融、商业布局优化提升。
13.防返贫监测帮扶“一网三环”：一网，即通过信息化、网络化手段，纵向构建从监测认定到精准帮扶再到风险消除的全流程“一网通办”；三环，即横向完善7天快速认定、部门联动帮扶、精准跟踪退出三个环节。
14.无废城市：持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大程度减少填埋量，将固体废物对环境的影响降至最低的城市发展模式。
15.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，生态环境准入清单。
17.“5+2”就业之家：全省提供公共就业创业服务的平台和网点，“5”即省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）五级，“2”即开发区、大中专院校（含技工院校）。
18.两排查一梳理、两化解一整治：矛盾纠纷和安全隐患排查，全面梳理信访积案；常态化解矛盾纠纷和信访积案，着力整治安全隐患。
